记者：邵局长，国家食品药品监管局是《规划》编制的牵头部门。请您介绍一下《规划》的编制背景。
邵明立：食品药品安全，事关人民群众身体健康、生命安全与经济社会发展大局。保障人民群众饮食用药安全，是贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，也是各级政府和食品药品安全监管部门履行市场监管、社会管理和公共服务职能的具体体现。
党中央、国务院历来高度重视食品药品安全工作。党的十六届五中、六中全会，明确提出了“加强食品、药品、餐饮卫生监管”的要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，第一次将食品药品安全写入国家的总体规划。胡锦涛总书记、温家宝总理和吴仪副总理等中央领导同志多次对加强食品药品安全监管做出重要指示。
近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，经过各级政府和食品药品安全监管部门共同努力，我国食品药品安全监管工作不断加强，食品药品安全情况总体稳定。但是，由于我国食品药品安全监管工作起步较晚，基础薄弱，监管体制、机制不够完善，法律法规建设滞后，食品和医药产业发展水平不高，部分企业自律意识不强、诚信度不高，从而使当前的食品药品安全形势依然严峻。特别是药品市场秩序混乱，食品安全事故和药害事件频发，使食品药品安全监管遇到了前所未有的挑战。“十一五”期间是我国经济结构调整和经济增长方式转变的重要时期，也是促进食品药品安全形势进一步好转的关键时期，《国家食品药品安全 “十一五”规划》就是在这样的背景下编制的。
记者：《规划》是一个跨部门的国家专项规划，综合性、系统性都很强，您能简要介绍一下《规划》的编制过程吗？
邵明立：《规划》的编制，历时两年多，凝聚了各相关部门和社会各界的智慧。两年多来，在国家发改委的指导和科技部、财政部、农业部、商务部、卫生部以及工商总局、质检总局、环保总局等相关部门的参与、支持、配合下，国家食品药品监管局严格执行编制程序，充分发扬民主，广泛征求意见，加强协调衔接，经过前期准备、文稿起草、征求意见和专家论证等各个阶段的努力，较好地完成了《规划》编制。
在前期准备阶段，我们认真学习了国务院关于“十一五”规划编制工作的有关要求，广泛开展了专题调研，成立了由相关部委和相关行业协会等13个单位组成的规划编制工作小组和规划编制专家组。在文稿起草阶段，规划编制工作小组和专家组先后多次召开会议，确定《规划》框架和主要内容，同时注意加强此《规划》与国家总体规划和相关部门规划的衔接。在征求意见阶段，我们与国务院的31个有关部委和直属机构进行了沟通，多次主动上门征求意见。在专家论证阶段，我们组织食品、药品、医疗器械、宏观政策、行政管理、法律等领域的4位院士和10位资深专家，对《规划》进行了深入论证。专家们认为，《规划》是一个比较符合我国食品药品安全现状和发展要求，实践性、操作性都比较强的五年规划。专家论证会后，我们又按照国家发改委的要求，及时协调相关部门对《规划》进行会签。吴仪副总理亲自主持会议，对《规划》进行审议。总之，《规划》的编制过程，是一个科学民主、严谨细致、求真务实的过程，食品药品监管部门和各相关部门密切配合、集思广益、反复论证，较好地保证了编制质量。
记者：请您简要介绍一下《规划》的主要内容，以及“十一五”期间食品药品安全工作的指导思想和基本原则。
邵明立：《规划》是食品药品安全领域未来五年发展的战略部署，主要由指导思想与基本原则、发展目标、主要任务和保障措施四部分组成。
《规划》确立的“十一五”期间食品药品安全工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面履行政府社会管理和公共服务的职责，加强食品药品监管设施建设，完善技术标准体系，大力提高检测技术水平，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，保障公众饮食用药安全，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出应有贡献。
《规划》还明确了食品药品安全工作必须遵循的5项基本原则，即：以人为本，服务大局；科学监管，创新机制；全程监管，依法行政；统筹兼顾，整合资源；加强
